Идеи и советы по ведению бизнеса, бизнес-идеи

Сопроводительный документ на пиломатериалы. Перевозка древесины по новым правилам

Перевозка древесины по новым правилам

Прошло больше месяца с того момента, как лесопромышленники стали обязаны использовать сопроводительные документы при транспортировке древесины. У всех участников данных отношений: лесопромышленников, владельцев льготной древесины, представителей контролирующих и управляющих органов в сфере лесного хозяйства накопились вопросы о реализации новых требований и работе в рамках 415-ФЗ. Руководитель Рабочей группы по реализации 415-ФЗ, заместитель генерального директора ФГУП "Рослесинфорг" Александр Мариев ответил на самые распространенные.

Однако правовые рамки и ситуация в каждой стране постоянно меняются. Индонезия имеет почти 91 миллион гектаров древесного покрова, что составляет примерно 2% от остальной лесной площади в мире. Это заставляет Индонезию отставать только от Бразилии и Демократической Республики Конго от большинства национальных лесных покровов. К сожалению, Индонезия потеряла большую часть своих лесов за последние 50 лет.

Это широкомасштабное обезлесение и деградация является главным образом результатом лесозаготовок, добычи полезных ископаемых, крупномасштабных сельскохозяйственных преобразований, поселений, натурального хозяйства и производства топливной древесины. В этом разделе представлен обзор лесного покрова страны и список видов, встречающихся естественным образом и на плантациях.

Прошло больше месяца с того момента, как лесопромышленники стали обязаны использовать сопроводительные документы при транспортировке древесины, и более полугода, как действует запрет на отчуждение древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд. В конце 2013 года, а именно 28 декабря, Президентом был подписан крайне важный отраслевой закон: 415-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", кардинально меняющий отношение государства к учету древесины.

В целом большинство лесов Индонезии принадлежат государству. Эти районы состоят из первичных лесов, вторичных лесов, плантаций, нелесных земель и неклассифицированных районов. В Индонезии также расположено около 32 млн. Гектаров площади концессии лесов, которая включает как леса естественного лесного производства, так и постоянные производственные леса. Однако большая часть этой области концессии, как известно, неактивна из-за проблем с конфликтами землевладения и перекрывающимися разрешениями.

Показатели Всемирного банка во всем мире. Всемирный банк составляет набор индикаторов мирового масштаба для всех стран мира. Эти показатели являются важным барометром с точки зрения оценки риска. Однако условия существенно не улучшились в отношении верховенства закона и борьбы с коррупцией и фактически снизились на арене нормативного качества. Страны оцениваются по каждому из шести показателей управления по шкале от 0 до 100, где 0 соответствует наименьшему рангу, а 100 соответствует самому высокому уровню.

До этого времени Россия - крупнейшая лесная держава - на государственном уровне игнорировала рыночный оборот данного возобновляемого ресурса.

После того, как лесопользователь срубал древесину, она становилась, за редкими исключениями, собственностью арендатора, к которому государство не выдвигало никаких законодательных и нормативных требований. Подобными "удобными" обстоятельствами пользовались черные лесорубы, обеляющие незаконно заготовленную древесину сразу же после вывоза кругляка с делянки.

Получите доступ к отчету данных индикаторов управления в Индонезии. Этот вид деревьев производит древесину, которая может поставлять агар, ароматную древесину, чрезвычайно ценную для ладана, парфюмерии и традиционной медицины. Этот вид широко известен как рамин, этот вид высоко ценится и популярен как декоративная древесина для мебели и внутренних аксессуаров, а также для шпона и фанеры. Обезлесение в естественных лесах связано с чрезмерным урожаем рамина через незаконные рубки для международной торговли.

Индонезия - это децентрализованная демократическая республика, в которой районные правительства и муниципалитеты предоставляют большинство государственных услуг. Тем не менее, конечная власть над управлением лесами лежит на национальном уровне. Локальный режим законов и правил продолжает создавать путаницу между операторами и органами власти, особенно в отношении вопросов землевладения и разрешений на концессии. Это число, вероятно, будет еще больше увеличиваться по мере того, как провинции, районы и другие уровни правительства вырезаются из существующих регионов.

Ежегодный официально выявленный ущерб от их деятельности оценивается почти в 1 млн. кубометров. При этом только в 59% случаях правоохранительным органам удается выявить нарушителей.

Декабрьский закон позволил приступить к регулированию оборота древесины за пределами лесных участков. Государство начало вести учет прав собственности на древесину и переход права собственности - главным образом, сделки по ее покупке и продаже.

Несмотря на конфликт и совпадение полномочий между различными уровнями правительства, существует несколько национальных стратегий, которые лежат в основе режима управления лесными ресурсами Индонезии. Для получения дополнительной информации рекомендуется использовать следующие источники.

В этом юридическом и политическом обзоре четко излагается разделение полномочий между национальными, провинциальными и районными правительствами при осуществлении различных областей управления лесным хозяйством, таких как пространственное планирование, конфликт землевладения, права коренных народов на леса и процесс выдачи разрешений на землепользование. Портал представляет собой обзор процесса, связанного с разрешением, сбором, обработкой, транспортировкой и торговлей древесиной в Индонезии. Лесной торговый портал Европейской торговой палаты. . Он делит леса на три категории, в том числе: Леса консервации, Леса защиты и Леса для производства.

Благодаря 415-ФЗ древесина получила статус товарной продукции, имеющей своего собственника в каждый момент времени.

Так как подобная практика - новшество, на поэтапное внедрение всех норм закона потребуется порядка двух лет. Первые шаги уже предприняты. С 1 февраля 2014 года вступили в силу положения о Единой государственной автоматизированной системе (ЕГАИС), учитывающей древесину и сделки с ней. Сейчас, на начальном этапе, в системе содержится информация о правах пользования лесными участками. Также с этого момента вводится запрет на отчуждение древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд. Стоит отметить, что данная норма не подразумевает административной ответственности, так как сама возможность перепродажи подобного товара, интересная для посредников, будет исключена с введением в действие декларирования сделок с древесиной. Не так давно, с 1 июля 2014 года вступило в силу положение и о наличии обязательного сопроводительного документа при транспортировке заготовленной древесины.

Он также уполномочивает Министерство лесного хозяйства определять и управлять Индонезийским Кавасан Гутаном. Управление и управление всеми делами, связанными с лесами, лесными массивами и лесными продуктами; Определить или изменить категорию определенных земель в качестве лесных участков или иным образом; и администрировать и определять правоотношения между людьми и лесами и юридические обязательства, связанные с лесами. Эта власть теперь подпадает под недавно реструктурированное министерство окружающей среды и лесного хозяйства.

Новое агентство сохраняет большинство соответствующих подразделений каждого министерства, но, в частности, объединяет два директората под одним зонтиком: Директорат социального партнерства в области лесного хозяйства и окружающей среды, а также Управление по вопросам правоприменения в лесном хозяйстве и окружающей среде.

Следующий этап внедрения закона в действие запланирован на 1 января 2015 года и предполагает под собой: проведение обязательного учета всей срубленной древесины, поштучную маркировку дуба, бука и ясеня при поставках за рубеж, а также возможность подачи лесной декларации и отчета об использовании лесов в электронном виде. Со второго полугодия, а именно с 1 июля 2015 года все продавцы и покупатели древесины будут обязаны декларировать свои сделки с древесиной. Ответственность за нарушение перечисленных норм, часть из которых уже введена в применение, начинает действовать спустя шесть месяцев после вступления этих норм в силу. Промежуток в полугодие предусмотрен на то, чтобы предприниматели, работники лесного хозяйства и представители контролирующих органов успели адаптироваться к новому порядку.

Этот закон имеет огромные последствия для лесного сектора, расширяя полномочия деревень для управления собственными активами и природными ресурсами, доходами и администрацией. Он специально перераспределяет определенную часть государственного бюджета на администрацию деревень, предоставляя всем деревням Индонезии ежегодное дискреционное финансирование для внесения местных улучшений, которые поддерживают борьбу с нищетой, здравоохранение, образование и развитие инфраструктуры.

Этот закон эффективно ослабляет систему региональной автономии Индонезии путем снятия власти над управлением природными ресурсами из районных и городских органов власти и переводит ее в правительства провинций и на национальном уровне. В результате этого Постановление укрепляет Министерство лесного хозяйства в качестве основного органа для управления обработкой лицензий, разрешений и добычи коммерческих лесозаготовок в Индонезии.

Действие норм уточнено в подзаконных нормативных правовых актах, подготовленных Рослесхозом, Минприроды России, и утвержденных Правительством РФ. На сегодняшний день Председателем Правительства подписаны Распоряжение № 1047-р о видах древесины, на которые распространяются требования главы 2.2. Лесного кодекса РФ (Транспортировка древесины и учет сделок с ней) и Постановление № 571 о сопроводительном документе на транспортировку древесины. К 1 января 2015 года, со вступлением в силу следующей группы норм Правительством РФ будут приняты и очередные Постановления Правительства.

Целью этой президентской инструкции является установление обязательств и обязанностей правительства по искоренению незаконных рубок из лесов Индонезии и прекращению его распространения на всей территории Индонезии. Он поручает правительству и нескольким указанным министерствам принять меры против любых сборов, сбора или распределения древесины без санкционированной лицензии; остановить любого, кто получает, покупает или продает незаконную древесину; выставлять всех, кто не имеет необходимых сертификатов во время транспортировки и т.д.

В настоящий момент рабочей группой по реализации № 415 - ФЗ ведется работа по уточнению порядков эксплуатации и предоставления информации в систему ЕГАИС и из нее. Кроме того, утверждается сама форма предоставления данных и порядок взаимодействия с иными информационными системами.

Также запланировано принятие порядков учета древесины и маркировки древесины ценных пород. При создании порядка учета, уже направленного на согласование в федеральные исполнительные органы власти, вносились предложения и замечания представителей бизнес-сообщества, принявших участие в открытых общественных обсуждениях документа на сайте regulation.gov.ru .

Этот закон усиливает правоприменение, обеспечивая дополнительную юридическую определенность и определяя наказания для лиц, занимающихся уничтожением лесов. Он четко определяет, какие виды деятельности запрещены со стороны отдельных лиц и организованных групп, которые входят в леса, а также организаций, занимающихся незаконной торговлей древесиной, и должностных лиц, занимающихся фальсификацией разрешений. Специальная следственная группа для расследования таких преступлений, связанных с лесами, должна быть сформирована в течение 2 лет с момента принятия закона.

В настоящий момент у отраслевых экспертов существует возможность внести свою лепту в создание: перечня информации о маркировке ценных пород древесины и перечня информации для сетей общего пользования и открытых данных (ЕГАИС); порядка хранения, реализации и утилизации изъятой и конфискованной древесины, порядка расхода и учета субвенций, предусмотренных на реализацию полномочий по учету древесины, а также согласовать форму и порядок представления деклараций о сделках. Любой гражданин РФ может принять участие в формировании подзаконных нормативных правовых актов по 415-ФЗ. Процесс подготовки документов проходит открыто и все замечания авторов рассматриваются.

Настоящее Положение приостанавливает выдачу новых лицензий на вылов в основных лесных и торфяных районах. Мораторий является важным шагом на пути к добросовестному обязательству Индонезии по сокращению выбросов, но есть несколько нерешенных вопросов, касающихся необходимости пересмотра существующих лицензий на концессию, улучшения правоприменения и решения вопросов землевладения. В Регламенте также устанавливаются ключевые элементы обязанностей администрации лесного управления провинций. К ним относятся: разработка планов макроуровня для лесного хозяйства и посевных площадей, которые пересекают границы; разработка руководящих принципов проведения инвентаризации лесов и картографирования; управление установлением и соблюдением границ между Лесами по производству и охраняемыми лесами; и управление распределением разрешений на использование древесных продуктов леса.

Руководитель Рабочей группы по реализации 415-ФЗ, заместитель генерального директора ФГУП "Рослесинфорг" Александр Мариев ответил на самые распространенные вопросы представителей бизнеса и органов управления и контроля в сфере лесных отношений.

Что в первую очередь регулирует 415-ФЗ?

Ключевая идея закона - регулирование сделок с древесиной, вопросы собственности на древесину и ее переход, а не ее транспортировку. Это нужно понять и принять. В рамках этого закона, государству, в первую очередь, необходимо собрать достоверную информацию о том, кто является собственником древесины на каждом этапе ее оборота - от лесного участка до переработки или вывоза из Российской Федерации.

Он также предусматривает разработку новой нормативной базы, поскольку она относится к классификации лесных земель, контролируемых государством, а также к сбору, переработке и сбыту лесных товаров. Это положение также разделяет леса, контролируемые правительством Индонезии, на три категории: Леса по сохранению, Леса защиты и Леса для производства. В соответствии с настоящим Положением национальное правительство получает далеко идущие полномочия для контроля за добычей древесины в Лесозаготовках, и это дает министру лесного хозяйства право предоставлять все коммерческие разрешения на использование древесины.

Что за древесина попадает под действие закона?

Действие закона распространяется на необработанную древесину из списка Распоряжения Правительства. Перечень ограниченный, в нем указаны всего четыре вида: баланс, пиловочник, фанкряж, дрова. Сам перечень соответствует категориям ОКПД2 в части необработанной древесины.

Какие данные содержаться в ЕГАИС?

Министерство также является ведущим органом для утверждения разрешений на переработку, регулирующих торговлю, транспортировку и распределение лесных товаров. Экспорт лесной продукции и древесины осуществляется Министерством промышленности и торговли. Разрешения на использование коммерческих лесоматериалов.

Они могут быть выделены отдельным лицам, кооперативам, компаниям частного сектора или государственным предприятиям. Срок разрешения составляет 55 лет для участков концессии, где будет вестись рубка, но 100 лет, если древесина собирается с плантаций. Соответствующие законы и положения, относящиеся к разрешительному процессу установления и управления концессиями на лесоматериалы.

В систему включены права пользования лесными участками и декларации о сделках, что позволяет отследить путь древесины с лесного участка до места переработки или экспорта. В ЕГАИС мы сможем открыть информацию о любой сделке и построить цепочку происхождения древесины до одного или нескольких лесных участков, на котором она была заготовлена. Таким образом, внесение в систему данных о происхождении - обязательно. ЕГАИС, как и системы добровольной сертификации FSC и PEFC, собирает данные о происхождении древесины. Цепочка происхождения, выстраиваемая в ЕГАИС, - это официальные сведения, подтвержденные на государственном уровне.

Оба правила Министерства лесного хозяйства должны обеспечить, чтобы все лесоперерабатывающие компании были подчинены установленным условиям в законодательстве и нормативных актах, включая ведение записей, чтобы продемонстрировать, что квоты на обработку соблюдались.

Выдача лицензий на лесопользование обусловлена ​​завершением оценки воздействия на окружающую среду. Настоящий регламент диктует измерение и испытания лесных товаров в целях защиты прав государства, защиты качества лесных товаров с экологической и экономической точки зрения и повышения конкурентоспособности лесных товаров и устойчивого управления лесами. Кроме того, в Правилах предусматриваются процедуры измерения и оценки лесных товаров.

Кому будет доступна информация из ЕГАИС о происхождении древесины?

Материалы из системы будут доступны лесным инспекторам, сотрудникам МВД и ФТС. Хочу отметить, что мы часто недооцениваем гражданское общество, полагая, что оно не желает вникать в отраслевые вопросы. Но общественные и природоохранные организации, а также региональные и муниципальные власти заинтересованы в получении этой информации. Поэтому она будет открыта и для них. Чуть позже появится возможность ввести в системе ИНН или название компании и увидеть ее права пользования лесными участками и количество заготовленной и купленной древесины. Также эта информация будет доступна для покупателей древесины, в том числе для импортеров.

Настоящий Регламент предусматривает правила по экспорту продукции лесной промышленности. Только производители лесного хозяйства, признанные Министром торговли, могут утвердить экспортеров продукции лесной промышленности, которые могут экспортировать продукцию лесной промышленности. В Регламенте далее излагаются технические критерии для определения продуктов лесной промышленности, которые могут быть экспортированы.

Он имеет различные компоненты и обеспечивает определение легальности древесины, контроль цепочки поставок, системы проверки и независимых систем мониторинга. В настоящее время Индонезия ведет переговоры о заключении двусторонних соглашений с Австралией, Индией, Чили, Гонконг и Республикой Корея.

Какие документы вводятся в оборот 415-ФЗ?

В рамках закона появляются два документа: декларация о сделке и сопроводительный документ. Декларация о сделке подается в электронном виде (до конца 2015 года для таможенных органов есть исключение - РЛВ), а сопроводительный документ - существует только в бумажном формате. Последний прост для заполнения - он является неким аналогом транспортной накладной, уже давно добровольно применяемой перевозчиками. Декларация о сделке или отчет об использовании лесов, который готовится самостоятельно перерабатывающими древесину предпринимателями, позволяет нам получать информацию о собственнике древесины и о том, на основании какого права он этим собственником является. Стоит отметить, что декларация о сделке подразумевает под собой не только декларирование древесины, но и ежемесячный отчет по декларируемым объемам в рамках данного электронного документа. Даже в случае отсутствия перехода права собственности отчет должен быть заполнен. В такой ситуации продавец должен указать цифру "ноль" по итогам месяца.

Нужен ли сопроводительный документ при перевозке древесины ж/д и водными видами транспорта?

Да.

Требования по наличию сопроводительного документа распространяются на все виды транспорта.

Даже если самолетом будете перевозить. При этом текущая документация, требуемая, к примеру, РЖД также действует. Тоже касается и внутренних документов предпринимателей - их никто не отменяет. Компания вправе действовать по своим внутренним распорядкам, но включив в них сопроводительный документ и декларацию. Сопроводительный документ должен быть для каждой партии транспортируемой древесины в обязательном порядке.

Необходим ли сопроводительный документ при внутренних перевозках лесоматериалов, к примеру, с нижнего склада на верхний?

Мы не регулируем производственные перевозки по территории предприятия. Предприниматель сам решает, как организовать свою внутреннюю работу. Но, совершая перевозку с верхнего на нижний склад, вы формируете транспортируемую партию древесины, и лесной инспектор или сотрудник ГИБДД вправе потребовать сопроводительный документ на транспортируемый лесоматериал.

Как правильно оформить сопроводительный документ в части указания породы сортимента?

Ответ на этот вопрос можно найти в Распоряжении Правительства 1047р от 13 июня 2014 года, утверждающего виды древесины, на которые распространяется действие Лесного кодекса в рамках 415 - ФЗ. К примеру, 02.20.11.122 - бревна еловые для лущения, то есть еловый фанкряж. Эти названия, коды и должны быть использованы, как в декларации о сделке, так и в сопроводительном документе.

Минприроды России готовит приказ о видовом и сортиментном составе древесины. Какие могут быть последствия и что указывать лесопромышленникам в сопроводительном документе в пункте 11?

Ситуация следующая. Распоряжение о видах древесины вышло первым, и оно определило сферу действия закона. В приказе Минприроды России о видовом (породном) и сортиментном составе эти виды древесины будут просто повторены. На сайте Рослесхоза вы можете с ним ознакомиться и увидеть, что он полностью дублирует названия из ОКПД2.

Мы, конечно, настаивали на отраслевой устоявшейся терминологии, но Минэкономразвития нас не поддержало, хотя и пошло навстречу, предложив внести в 2015 году в свой ведомственный приказ привычные нам отраслевые наименования сортиментов в ОКПД2. До вступления изменений в действие необходимо руководствоваться Распоряжением Правительства о видах древесины.

Кто владеет правом подписи сопроводительного документа?

Форма и правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины утверждены Постановлением Правительства № 571 от 21 июня 2014 года. Подчеркну, что сопроводительный документ заполняется и подписывается собственником древесины. Поэтому арендатор, у которого на лесном участке работает подрядчик, все равно должен передать право собственности на заготовленную древесину - задекларировать сделку, учесть древесину до ее вывозки с лесного участка и отчитаться о перешедших от него другому собственнику сортиментах и их объемах на ежемесячной основе. Если же собственник не присутствует на лесном участке, тогда документ должен быть заполнен уполномоченным собственником лицом.

В каком случае должна быть заполнена седьмая строка сопроводительного документа?

В строке или же в пункте семь содержится самая главная информация. Данный пункт заполняется с 1 июля 2015 года.

В будущем, после вступления пункта в силу, согласно Постановлению Правительства, ИНН собственника и номер декларации сделки появятся в ЕГАИС и будут доступны представителям таможни, МВД и лесным инспекторам. Перечисленные данные позволят им увязать собственника с конкретной партией древесины. Они будут знать собственника древесины на каждом этапе ее оборота.

Распространяются ли нормы 415-ФЗ на заготовителя, самостоятельно перерабатывающего получаемое сырье?

В случае отсутствия сделки, предполагающей изменение права владения товаром, собственник действует в рамках норм действующего Лесного кодекса. Если предприниматель ведет заготовку в своей арендной базе - к нему нет дополнительных требований, кроме оформления сопроводительного документа и уже действующих лесных норм. Как только возникает передача права собственности - состоялась сделка по продаже древесины - стороны обязаны действовать в рамках 415-ФЗ.

Товарно-денежные отношения - это решающие отношения. Если до вступления закона в силу незаконно срубить, а потом продать такую древесину не представляло большого труда, то сейчас это будет сложнее. Покупатель обязан отчитаться в том, у кого он купил эту древесину. Если у продавца отсутствуют первичные права пользования, то эта древесина не может быть продана в существенных объемах - это главный элемент борьбы с незаконными рубками. Нет мотивации вести незаконную заготовку, так как продать такую древесину сложно - в этом суть данного закона.

В какие сроки необходимо подать декларацию о сделке?

Декларация подается в течение пяти дней с момента заключения сделки.

Можно и быстрее, в день продажи, но не менее, чем за сутки до перевозки. Важно, чтобы сделка была как можно быстрее привязана к собственнику. Он сам в этом заинтересован, это пригодится ему на дороге. В сопроводительном документе есть пункт 7 - отсылка к декларации. Повторю, что органы, контролирующие передвижение древесины будут смотреть именно на него. В этом пункте указываются данные предпринимателя, его ИНН и номер задекларированной сделки.

Какие операции войдут в порядок учета древесины?

Сейчас проект Постановления Правительства, с которым до конца августа можно ознакомиться на сайте regulation.gov.ru содержит в себе требования по определению: объема древесины, породного и сортиментного состава и оформления результатов учета древесины. Эти же показатели указываются в сопроводительном документе: измерили - внесли.

Придется ли лесопромышленникам отказаться от привычных методов учета древесины?

Бизнес принял активное участие в подготовке проекта порядка учета. Было много споров, ведь у каждого лесопромышленника свой метод работы. Можно сказать, что в данном случае учет - это синоним слову деньги, и каждый предприниматель, априори заинтересованный в коммерческой выгоде, заинтересован в точном учете. В связи с этим мы сделали систему учета рамочной, позволяющей использовать обширный спектр различных вариантов.

В целом, итогом достоверности учета древесины мы сделали точность этого учета. На малые партии до 400 кубометров поставили 8%, на большие свыше 400 кубометров - 5%. Это не запредельная точность. Мы знаем, что в договорах предприниматели ставят точность даже в 2%.

При натурной таксации выявляется несоответствие количественного и породного состава древесины на корню. Если будут подаваться реальные данные, в декларации появится расхождение с информацией из проекта освоения лесов. Как лесопромышленнику действовать в такой ситуации?

Во-первых, лесная декларация и декларация о сделках с древесиной - разные вещи и мы не предполагали, по крайней мере сейчас, что данные из них будут сходиться. Во-вторых, везде следует указывать фактические данные. Судебные решения в пользу предпринимателей в части реальных объемов уже есть. Внесение заведомо ложных данных в ЕГАИС может стать причиной административного наказания.

Как будут выявляться факты отчуждения древесины, заготавливаемой гражданами для собственных нужд?

В России ежегодно заготавливается около 190 млн. кубометров древесины, из них почти 19 млн. кубометров, или же 10%, приходится на древесину для собственных нужд граждан. Обращу внимание на то, что в Лесном кодексе всегда была записана норма, указывающая, что изначально эта древесина для собственных нужд граждан, но де-факто она уходила на рынок. Да, она заготавливалась легитимно, но государство не давало гражданам права пускать ее в коммерческий оборот. Так права на древесину, заготавливаемую для собственных нужд, не могут быть основанием для регистрации сделки с древесиной в ЕГАИС. Таким образом, посредник, купивший такую древесину у многих ее собственников, не сможет продать ее, так как не сможет легитимно, с декларированием сделки, передать права собственности покупателю.

Если с рынка исчезнет 19 млн кубометров древесины, не возникнет ли дефицита сырья?

На этот счет есть Поручение Президента. С федеральными министерствами сейчас согласуется законопроект о заключении однолетних договоров купли-продажи. Эта норма действовала до 2009 года. У предпринимателя, работающего на таком однолетнем участке, не будет обязательств по воспроизводству лесов, и то, что он вырубит, ляжет в части воспроизводства на плечи государства. Разрешить эту ситуацию можно за счет формирования стартовой цены лота в этой купле-продаже путем включения в нее затрат на воспроизводство, рассчитанных органами исполнительной власти субъекта. То есть, когда с 1 июля 2015 года вступит в силу требование о декларировании сделок, и 19 млн. кубометров уйдут с рынка, то к этому моменту у малого и среднего бизнеса появится новая возможность взять на законных основаниях делянку на однолетний период.

Как будет проходить маркировка на экспорт дуба, бука и ясеня?

Планируется, что маркировка ценных пород древесины будет проводиться поштучно и как минимум за сутки до момента ее вывоза с территории Российской Федерации. Ознакомившись с опытом других стран, мы решили сделать максимально простую маркировку, без каких-то специальных технических средств. В настоящий момент документ по маркировке проходит согласование в Правительстве.

Как принять участие в обсуждении разрабатываемых подзаконно-нормативных актов?

Многие подзаконные акты находятся в стадии подготовки и любой желающий может принять участие в их доработке, оставив свой отзыв на сайте regulation.gov.ru . Любые предложения и замечания - приветствуются. Нам важен опыт отраслевиков, и мы уверены, чем больше людей примет участие в обсуждении документов, тем проще им самим будет работать в будущем.

Сейчас мы проводим серию совещаний по 415-ФЗ в нескольких федеральных округах. В начале следующего года, после вступления в силу положений от 1 января 2015 года, мы повторим эту практику. После, на уровне субъектов, консультации уже будут проводить департаменты лесного хозяйства по федеральным округам.

Мы готовы к диалогу по закону со всеми заинтересованными сторонами. Нам очень важно, чтобы этот закон был удобным для исполнения. В случае, если декларирование сделок с древесиной будет успешным, и мы накопим положительную правоприменительную практику по 415-ФЗ, то в будущем сможем выйти с законодательной инициативой по развитию новых экономических отношений между государством и бизнесом, организовав платежи за пользование лесами по факту заготовки древесины. Это бы позволило избежать ситуаций, возникших в кризисные 2008-2009 года, когда объемы заготовки сокращались, но арендаторы были вынуждены платить на основе негибкого административного государственного расчета за ежегодный допустимый объем пользования - в эти годы накопилась большая кредиторская задолженность арендаторов перед бюджетами всех уровней.

В идеале, 415-ФЗ должен стать основой для эволюционного перехода лесного хозяйства Российской Федерации в рыночную систему отношений. Интенсификация лесопользования может стать реальной при появлении платежей по факту заготовки, как нормы закона. Но к реализации этих смелых идей мы сможем приступить, после внедрения всех норм 415-ФЗ. Без них мечты предпринимателей о платежах по факту заготовки древесины и об интенсификации лесопользования могут на многие годы остаться лишь мечтами.

Частые вопросы

1. О сопроводительном документе на транспортировку древесины

1.1. Как оформлять сопроводительный документ? Где можно его скачать?

Форма сопроводительного документа, а также правила ее заполнения утверждены постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 г. № 571. Нормативный правовой акт размещен в справочно-правовых системах с возможностью скачивания формы сопроводительного документа в MS-Excel.

1.2. Как оформить сопроводительный документ на транспортировку древесины в случае, если пунктов назначения более одного?

Оформить сопроводительный документ в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571. Правила не содержат требования о наличии нескольких сопроводительных документов в случае, если пунктов назначения более одного, но и не запрещают этого. Важно, чтобы указанные в сопроводительном документе объем, видовой (породный) и сортиментный состав древесины, транспортируемой в конкретный пункт назначения, соответствовали фактически перевозимой в данный пункт назначения древесине.

Если транспортируемая партия древесины состоит из нескольких частей (штабелей), которые должны быть перевезены в разные пункты назначения, то на каждую часть партии рекомендуется составлять отдельный сопроводительный документ.

1.3. Как осуществляется задержание транспортного средства и древесины при отсутствии сопроводительного документа?

Досмотр транспортного средства уполномоченным должностным лицом должен производиться в соответствии с требованиями статьи 27.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Задержание транспортного средства должно проводиться уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 27.13. КоАП РФ.

В случае отсутствия оформленного в установленном порядке сопроводительного документа на транспортировку древесины образуется состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 8.28.1. КоАП РФ.

1.4. С какой периодичностью необходимо заполнять сопроводительный документ, если транспортировка древесины производится каждый день?

1.5. Как правильно оформить документы для транспортировки древесины для собственных нужд? Должны ли физические лица при транспортировке древесины для собственных нужд заполнять сопроводительный документ?

415-ФЗ не требует наличие сопроводительного документа в случае транспортировки древесины гражданами для собственных нужд. Рекомендуем, чтобы транспортируемая партия древесины сопровождалась документом, подтверждающим право собственности на нее.

1.6. Сколько экземпляров сопроводительного документа должно быть на руках при транспортировке древесины?

В соответствии со ст. 50.3 Лесного кодекса Российской Федерации при транспортировке древесины обязательно наличие сопроводительного документа. При этом в соответствии с «Правилами заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571, не установлена обязанность иметь более одного экземпляра сопроводительного документа.

1.7. Кто вправе выписывать штраф за транспортировку древесины без сопроводительного документа и кому его оплачивать?

В случае отсутствия оформленного в установленном порядке сопроводительного документа на транспортировку древесины образуется состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 8.28.1. КоАП РФ: «5. Транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.»

Соответственно, административное наказание и сумма штрафа определяется только решением суда.

1.8. Необходимо ли заполнять сопроводительный документ в случае транспортировки древесины до пилорамы?

1.9. Требуется ли при оформлении сопроводительного документа на транспортировку древесины заверять подпись собственника либо уполномоченного им лица печатью?

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 года № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» утверждены форма сопроводительного документа и правила его заполнения.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 3 Правил заполнения сопроводительного документа в пункте 12 указываются фамилия, имя, отчество, должность, подпись собственника древесины или уполномоченного собственником лица, оформившего сопроводительный документ. Постановление Правительства не содержит требования о наличии печати на сопроводительном документе.

Предъявление не установленных требований к лицу, осуществляющему транспортировку древесины, в том числе, об обязательном наличии печати, является дополнительным избыточным обременением представителей лесного бизнеса, способствующим возникновению у них необоснованных расходов.

1.10. Учитывая тот факт, что сопроводительный документ на транспортировку древесины не является документом строгой отчетности, нигде не фиксируется и не подлежит хранению, как следует вести нумерацию? Можно ли в графе «Номер документа» ставить б/н?

В соответствии с пунктом 3 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 года № 571, установлено требование об указании номера сопроводительного документа.

1.11. При транспортировке собственной заготовленной древесины одной породы одним и тем же водителем из одной и той же делянки на пункт распиловки в течение нескольких дней можно ли использовать один сопроводительный документ в течение месяца?

Сопроводительный документ требуется в каждом случае при транспортировке древесины любым видом транспорта независимо от периодичности ее транспортировки. Исходя из норм 415-ФЗ, сопроводительный документ необходимо заполнять на каждую партию транспортируемой древесины.

Если транспортируемые партии древесины перевозятся по одному маршруту, состоят из древесины одного вида (одного сортимента или хлыстов) и объем транспортируемых партий древесины одинаковый, то сопроводительный документ можно использовать для транспортирования всех партий, перевозимых в течение одного дня.

Требования статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины распространяются на всю древесину, транспортировка которой осуществляется на территории Российской Федерации, вне зависимости от места рубки (в лесах или за пределами лесов), которая соответствует перечню видов древесины, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 № 1047-р.

Обязанность иметь соответствующий сопроводительный документ будет распространяться на лиц, осуществляющих перевозку древесины, вне зависимости от правовых оснований перевозки (договор перевозки, перевозка собственной древесины и т.д.). При этом данная обязанность распространяется на случаи транспортировки древесины в соответствии с законодательством о транспортировке автомобильным, железнодорожным, водным или иным транспортом соответственно по автомобильным дорогам, железнодорожным и водным путям. На трелевку древесины в ходе ее заготовки, перемещение древесины на складских, внутризаводских или иных прилегающих территориях требование о наличии сопроводительного документа не распространяется.

1.12. Может ли быть погрешность (если может, то какая?) при досмотре транспортного средства и проверке перевозимого объема древесины, указанного в сопроводительном документе?

Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденная постановлением Правительства РФ от 21 июня 2014 года № 571, должна содержать сведения об объеме древесины, которые основываются на результатах учета, полученных с применением требований установленных в национальных и межгосударственных стандартах (пункт 6 Правил учета древесины, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года № 1525).

Указанные стандарты, в свою очередь, содержат требования к предельной погрешности измерений объема древесины.

Для основного применяемого поштучного метода измерения объема бревен по таблицам ГОСТ 2708-75 в ГОСТ 32594-2013 (пункт 8) установлена погрешность ±8%.

Если при проверке объема транспортной партии с измерением объема по ГОСТ 2708-75 получено значение объема, отличающееся от объема,

указанного в сопроводительном документе, не более чем на ±8% (от объема при проверке), то погрешность определения объема, указанного в сопроводительном документе следует считать допускаемой.

При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий данные сопроводительного документа на транспортировку древесины следует проверять на соответствие грузу, правильность оформления в установленном лесным законодательством порядке.

При необходимости должностное лицо может:

Сравнить данные полей 5, 8 и 11 сопроводительного документа и в случаях, если транспортировку древесины осуществляет ее собственник, данные полей 3, 4 и 12 сопроводительного документа с имеющимися у него данными (при наличии);

Визуально проверить соответствие породного состава, количества перевозимой древесины с данными, указанными в сопроводительном документе;

При возможности доступа к системе ЕГАИС должностное лицо сможет сравнить данные пунктов 3, 4, 6, 7, 10 и 12 сопроводительного документа с информацией, размещенной в системе.

1.13. Необходимо - ли оформлять сопроводительный документ на перевозку древесины при перевозке новогодних елей, сосен, пихт и других пород?

Нет. В соответствии со статьей 50.3 главы 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) виды древесины, на которые распространяются требования при транспортировке древесины, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее – ОК 034-2015) действие положений Федерального закона № 415-ФЗ по видам древесины относится к разделу «Продукция лесоводства, лесозаготовок и связанные с этим услуги» (код 02), лесоматериалы необработанные (код 02.20). Новогодние сосны в соответствии с ОК 034-2014 относятся к Продукции и услугам сельского хозяйства и охоты (код 01), имеют наименование деревья рождественские (новогодние) (код 01.29.2) и на них не распространяется действие положений статьи 50.3 главы 2.2 Лесного кодекса относительно видов древесины, на которые распространяются требования Лесного кодекса при транспортировке древесины.»

2. Договоры аренды лесных участков, договоры купли-продажи лесных насаждений

2.1. Как заключить договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и какие документы для этого нужны?

415-ФЗ не внес никаких изменений и (или) уточнений в статьи Лесного кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

2.2. Какие документы требуется оформить арендатору при подписании физическим лицом с органом государственной власти субъекта Российской Федерации договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд?

Информацию о подписании договора купли-продажи лесных насаждений представляют в ЕГАИС уполномоченные органы государственной власти. Арендатору лесного участка никаких документов оформлять не требуется.

2.3. Надо ли представлять в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию о договорах купли-продажи лесных насаждений, заключенных для собственных нужд?

В соответствии с частью 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация о договорах купли-продажи лесных насаждений.

2.4. Надо ли представлять в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней информацию в отношении договоров аренды лесных участков, не связанных с рубкой лесных насаждений?

Да. В соответствии с частью 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация о договорах аренды лесных участков.

2.5. Касается ли требование закона о представлении в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней документированной информации о договорах, заключенных только с 1 января 2015 года?

Да. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливающая обязанность по представлению уполномоченными органами государственной власти в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информации о договорах, вступило в силу с 1 января 2015 года.

2.6. Необходимо ли представлять в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию обо всех договорах аренды лесных участков, заключенных в соответствии со статьями 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, либо только в отношении тех договоров, в рамках которых состоялись сделки с древесиной?

В соответствии со статьей 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней должна содержаться документированная информация обо всех подписанных договорах аренды лесных участков.

2.7. Нужно ли представлять в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию о договорах, заключенных с физическими лицами?

Да. В соответствии с частью 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней должна содержаться документированная информация о всех подписанных договорах аренды лесных участков, договорах купли-продажи лесных насаждений, в том числе заключенных с физическими лицами.

2.8. В постановлении Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1301 «Об утверждении Правил предоставления информации в единую государственную информационную систему учёта древесины и сделок с ней» в приложении № 2 о форме предоставления информации

о договоре купли-продажи лесных насаждений в ЕГАИС в разделе 3 «Договор купли-продажи лесных насаждений» название столбца 3 сформулировано как «срок действия договора». При этом здесь (и в дальнейших формах) не указывается единица измерения данного показателя, в отличие от аналогичного показателя в части описания договоров аренды, где указана единица измерений «лет». Для предотвращения разночтений предлагаем конкретизировать в чём измеряется срок действия договора купли-продажи лесных насаждений. Срок, указываемый в «годах» (лет), в данном случае может привести к потере точности информации о периоде действия договора купли-продажи лесных насаждений. Согласно Лесному кодексу РФ установленный срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год, но он может быть и меньше года. При этом договор купли-продажи лесных насаждений может действовать в период, относящийся к двум календарным годам. Возможно ли, вместо указания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений указывать дату окончания его действия в формате конкретной даты?

Так как в соответствии с пунктом 24 Формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденной Приложением № 2 к Приказу Рослесхоза от 26.07.2011 № 318 «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений», срок действия договора устанавливается с указанием конкретных дат начала его действия и окончания, считаем, что в форме представления информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней должны указываться конкретные даты начала и окончания действия срока договора, указанные в подписанном договоре.

2.9. В течение трех дней после подписания договора аренды лесных участков уполномоченный орган государственной власти должен представить информацию в ЕГАИС. Позднее заключаются дополнительные соглашения к подписанным договорам, с изменениями, в том числе по объему использования лесов. В какой срок мы должны внести изменения в ЕГАИС?

Учитывая то, что дополнительные соглашения являются неотъемлемой формой договоров, считаем, что информация о дополнительных соглашениях к договорам должна быть представлена в ЕГАИС в течение трех дней со дня его подписания.

Обязанность по внесению уполномоченными органами государственной власти в ЕГАИС информации, указанной в пунктах 1-4 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ, вступила в силу с 1 января 2015 года.

2.11. Как быть с договорами по рекреации, где НЕТ ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ

В версии/ судя по учёбе онлайн/ обязательно надо заносить кубатуру по договорам.?

В соответствии с пунктом 2 части 9, пунктом 1 части 12 статьи 50.6 Лесного кодекс РФ, в ЕГАИС представляются информация обо всех подписанных договорах аренды лесного участка независимо от факта заготовки древесины. В таком случае сведениях об объеме заготовки древесины не заполняются.

2.12. Заключенные ранее договора купли-продажи, договора для собственных нужд граждан и договора аренды будут перегружены через АИС ГЛР?

Техническое задание на разработку ЕГАИС учета древесины и сделок с ней содержит данное требование.

3. Регистрация в ЕГАИС. Представление информации в ЕГАИС

3.1. Как зарегистрироваться в ЕГАИС?

Процедура самостоятельной регистрации на портале предусмотрена только для лесопользователей, уже зарегистрированных в государственном лесном реестре. Для начала регистрации необходимо нажать кнопку "Зарегистрироваться" в правой верхней части экрана и заполнить появившуюся экранную форму. При этом имя пользователя должно иметь вид userИНН. Регистрация лесопользователей с другими именами невозможна! Более подробно процесс регистрации описан в руководстве пользователя.

3.2. Если арендатор срубил древесину на участке еще в 2008 году, нужно ли ему представлять какую-либо информацию в ЕГАИС? Нужно ли заполнять документы, если древесина заготавливается для собственных нужд (без транспортировки)?

Представление в ЕГАИС информации об объеме древесины, заготовленной до 2015 года, не требуется. С 1 января 2015 года уполномоченные органы государственной власти обязаны представлять в ЕГАИС информацию об отчетах об использовании лесов в течение трех рабочих дней со дня их приема.

Представление арендатором в ЕГАИС информации в отношении древесины, заготавливаемой для собственных нужд, не требуется.

3.3. Нужно ли регистрироваться в ЕГАИС, если древесина не импортируется за границу, а перемещается на внутреннем рынке?

Регистрация требуется. В ЕГАИС предоставляется информация не только о маркировке импортируемой древесины ценных лесных пород, но и о любых сделках с древесиной, осуществляемых на территории России (ч. 9 статьи 50.6. Лесного кодекса Российской Федерации).

3.4. Нужно ли представлять в ЕГАИС информацию по результатам учета древесины до ее вывоза из леса? Нужно ли представлять в ЕГАИС информацию о древесине, полученной при использовании лесов для строительства, эксплуатации линейных объектов, в том числе, если вывозить древесину не планируется?

В соответствии со ст. 50.1. Лесного кодекса Российской Федерации древесина подлежит учету до ее вывоза из леса. Сведения, полученные по результатам учета древесины, в ЕГАИС не представляются. Такие сведения будут использованы при подготовке лицами, использующими леса, отчетов об использовании лесов.

3.5. В ЕГАИС учета древесины и сделок с ней и в Правилах представления информации в ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3.12.2014 г. №1301, отсутствует форма представления информации о государственном задании, заключенном с государственными бюджетными автономными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, которыми одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии частью 3 статьи 19 Лесного кодекса РФ.

Как представлять информацию в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в отношении объема заготовленной древесины в соответствии с частью 3 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации?

В соответствии с частью 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация о договорах купли-продажи лесных насаждений, на основании которых осуществляется заготовка древесины. Информация о госзадании не подлежит представлению в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

3.6. Как представлять в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию об объеме и видовом (породном) составе древесины, заготавливаемой на основании договоров купли-продажи лесных насаждений: в целом по хозяйству или в разрезе каждой делянки?

Правила представления информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1301. В соответствии с Приложением № 2 к указанным Правилам утверждена форма представления информации о договоре купли-продажи лесных насаждений, согласно которой в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней представляется информация об объеме подлежащей заготовке древесины в разрезе хозяйств, а также о местоположении лесных насаждений с указанием лесничества (лесопарка), участкового лесничества, урочища (при наличии), лесного квартала, номера лесного выдела и площади (га).

3.7. В настоящий момент на основании постановления Правительства РФ от 28 января 2015 г. № 55 «О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней» Гослесслужба края является пользователем системы ЕГАИС, оператор же системы осуществляет в соответствии с п.5 данного постановления регистрацию пользователей. В связи с чем тогда на портале ЕГАИС выложена информация о том, что «регистрацию пользователей выполняет ОИВ»?

В настоящий момент на Портале ЕГАИС учета древесины и сделок с ней размещена информация о том, что регистрацию лесопользователя осуществляет ОИВ. Разъясняем, что указанное положение является временной мерой, направленной на то, чтобы избежать представления в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней некорректных, искаженных данных.

В ближайшее время обеспечение санкционированного доступа в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней будет осуществлено посредством федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» и в указанной выше временной мере ввода данных со стороны ОИВ не будет необходимости.

3.8. Могут ли лесопользователи вносить информацию по отчетам об использовании лесов и подавать лесные декларации сами средствами ЕГАИС?

В соответствии с частью 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации информацию о лесных декларациях и об отчетах об использовании лесов представляют в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней органы государственной власти, уполномоченные в области лесных отношений.

В соответствии с приказом Минприроды России от 25.12.2014 года № 573 «Об установлении Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронном виде», который направлен в установленном порядке на государственную регистрацию в Минюст России, отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа.

3.9. Договоры аренды лесных участков для целей заготовки древесины должны вносится в ЕГАИС, но они же будут и в АИС ГЛР, получается - придется дублировать?

Одним из принципов создания ЕГАИС учета древесины и сделок с ней является принцип однократного ввода и многоразового использования информации. В дальнейшем, по мере расширения функционала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в 2015-2016 годах планируется обеспечение взаимодействия ЕГАИС учета древесины и сделок с ней с АИС ГЛР, а также интегрирование дублирующей информации.

3.10. При предоставлении отсрочки на заготовку древесины, иногда отсрочка предоставляется не на всю делянку, а на ее часть. В этом случае в ЕГАИС заносить всю лесосеку или ту часть, на которую предоставлена отсрочка?

В соответствии со ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней должна содержаться информация об объеме подлежащей заготовке древесины в соответствии с договором аренды лесного участка, а также информация о фактическом объеме полученной древесины на фактически предоставленных лесосеках.

3.11. Требуется ли представлять в ЕГАИС информацию, если лесопользователи не заготавливают древесину на арендованном участке? На территории находятся дороги, линии электропередач, линии ВОЛС, газопроводы.

В соответствии со ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней должна содержаться информация о всех заключенных договорах аренды лесного участка и принятых отчетах об использовании лесов независимо от факта рубки лесных насаждений.

3.12. Нужно ли регистрировать 5 лесничеств, когда есть аккаунт органа исполнительной власти? Или работать под одним?

Решение принимает орган исполнительной власти в области лесных отношений субъекта Российской Федерации. При необходимости получить дополнительные логины и пароли нужно обратиться письмом к Оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней (Федеральное агентство лесного хозяйства).

3.13. Школы и детские садики производят закупку дров для отопления учреждений. Каким образом они должны зарегистрироваться?

Лица, являющиеся покупателями древесины, т.е. сторонами сделки с древесиной, обязаны в соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, представить оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе, сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Постановление Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной» вступает в силу с 01 июля 2015 года.

3.14. На территории субъекта Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляет специализированное государственное автономное учреждение, которое имеет филиалы в лесничествах. Как правильно создать «ячейку» для лесопользователя? Одну на ГАУ или для каждого филиала в лесничестве? Филиал не является юридическим лицом.

Регистрация в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней пользователей с ролью «лесопользователь» осуществляется в отношении юридических лиц, т.е. в данном случае, в отношении ГАУ.

3.15. Крупный арендатор по реализации приоритетного инвестиционного проекта арендует участки лесного фонда в границах шести самостоятельных лесничеств на территории одного субъекта РФ. «Ячейку» лесопользователя создает для данного арендатора каждое самостоятельное лесничество или она будет одной для всех шести лесничеств?

Регистрация в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней пользователей с ролью «лесопользователь» осуществляется в отношении юридических лиц, т.е. в данном случае, «ячейка» будет одна для всех лесничеств. При этом сведения о договорах аренды лесного участка, информация о лесных декларациях, отчетах об использовании лесов в отношении такого арендатора представляется в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в разрезе лесничеств (по каждому отдельно).

3.16. В настоящее время внесение изменений в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней возможно путем исправления технических ошибок с отдельным обращением к оператору с объяснениями. Необходимо отметить, что согласно пункту 12 Правил заготовки древесины предусмотрено, что «увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований».

В настоящее время существует устойчивая практика таких продлений по причине возникновения неблагоприятных погодных условий.

После получения разрешения увеличивается срок, в течение которого лесопользователь может на законных основаниях производить заготовку

и вывозку древесины по указанным в разрешении лесосекам. Для получения объективной информации о сроке заготовки и вывозки древесины лесопользователями в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней необходим механизм обновления данных о сроках действия договоров купли-продажи лесных насаждений и договоров аренды лесных участков. Подобные действия не могут расцениваться как «технические ошибки», поскольку производятся в рамках действующего законодательства РФ. Как возможно вносить изменения о сроке действия указанных договоров?

В соответствии с пунктом 6 Правил представления информации в ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года № 1301, допускается внесение изменений в информацию, содержащуюся в ЕГАИС, не только при исправлении технических ошибок, но и при изменении сведений, ранее внесенных в систему учета древесины, если эти изменения произошли в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.17. При предоставлении отсрочки на заготовку древесины, иногда отсрочка предоставляется не на всю делянку, а на ее часть. В этом случае в ЕГАИС заносить всю лесосеку или ту часть, на которую предоставлена отсрочка?

В соответствии с Правилами заготовки древесины увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений и вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосек, площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений и (или) хранения, вывозки древесины.

Учитывая изложенное увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины допускается применительно к лесосекам.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 16.01.2015 года № 17 «Об утверждении Формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» в случае продления сроков рубки лесных насаждений в соответствии с правилами заготовки древесины, необходимо внести изменения в лесную декларацию. В срок не более чем три рабочих дня с момента приема изменений в лесную декларацию, соответствующая информация представляется уполномоченными органами государственной власти в ЕГАИС. При этом в соответствии со ст. 50.6 Лесного кодекса РФ в лесной декларации указывается объем подлежащей заготовке древесины с указанием местоположения лесного участка, на котором будет осуществляться рубка лесных насаждений. Т.е., если заготовка будет осуществляться только на части арендуемого лесного участка (в т.ч., на части делянки), следует указывать ту часть лесного участка (в т.ч., делянки), на которой фактически будет осуществляться рубка. Кроме того, информация об объеме, видовом (породном) и сортиментном составе древесины и местоположении лесного участка, на котором фактически произведена рубка, должна быть отражена в отчете об использовании лесов.

3.18. В какой роли в системе ЕГАИС выступает юридическое лицо - оптовый поставщик древесины (не лесозаготовитель)? Является ли оно лесопользователем? Когда и на каком портале будет доступна возможность зарегистрироваться для работы в ЕГАИС для такого поставщика? Нужно ли будет при этом подавать какие-либо документы в бумажном виде?

В соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору ЕГАИС учета древесины декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Правила представления Декларации о сделках с древесиной утверждены постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года № 11. Представление декларации в бумажном виде не требуется.

3.19. Нужно ли регистрироваться лицу, покупающему древесину у перекупщика?

В соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору ЕГАИС учета древесины декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Правила представления Декларации о сделках с древесиной утверждены постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года № 11.

Т.е. регистрироваться должны обе стороны, и продавец по сделке и «перекупщик».

3.20. Необходимо ли указывать ИНН физическим лицам при заключении договоров купли-продажи древесины и внесения в ЕГАИС сделок с этой древесиной, а также кто подает декларацию?

Ответ.Нет, внесение информации об ИНН гражданина не требуется.В соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору ЕГАИС учета древесины декларацию о сделках с древесиной. Декларацию о сделках с древесиной представляют лица, совершившие сделку с древесиной, то есть, обе стороны сделки.Физические лица, кроме осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подавать информацию о сделках с древесиной не обязаны. Таким образом, сделки с физическими лицами, за исключением индивидуальных предпринимателей, декларируются в ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней в одностороннем порядке продавцом древесины.В соответствии с разделом 3 сведения о лице, в собственность которого отчуждается древесина, приложения 8 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1301, вносятся следующие сведения – фамилия, имя, отчество (при наличии), наименование, серия, номер документа удостоверяющего личность.»

3.21. Необходимо ли декларировать в ЕГАИС объём древесины, закупленной до 01 июля 2015 года и перевозимой (транспортируемой) после 01 июля 2015 года?

Да, необходимо. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 3 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 г. № 571, в пункте 7 сопроводительного документа начиная с 01 июля 2015 года указывается номер декларации о сделках с древесиной, в случае если совершались сделки с указанной древесиной. В соответствии пунктом 2 Правил предоставления информации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 11 (далее – Правила), с 01 июля 2015 года юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору ЕГАИС декларацию о сделках с древесиной. На основании изложенного покупатель и продавец должны подавать в ЕГАИС декларации о сделках с древесиной для регистрации и получения от ЕГАИС номера декларации о сделках с древесиной, который вносится в сопроводительный документ на транспортировку древесины после 01 июля 2015 года, с указанием объемов древесины, закупленной до 01 июля 2015 года. В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Правил, декларация о сделках с древесиной представляется не позднее одного дня до начала транспортировки древесины.

3.22. Как необходимо регистрировать договора аренды лесных участков, чтобы не нарушать положения части 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации?

В соответствии с частью 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, уполномоченные в соответствии со статьями 81 – 84 Лесного кодекса на предоставление лесных участков в аренду, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее – ЕГАИС учета древесины) в срок не более чем через три рабочих дня со дня подписания договора аренды лесного участка информацию, указанную в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса о данных договорах аренды.

Таким образом, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в течение трех дней с момента подписания договора аренды лесного участка имеют возможность и должны занести информацию о нем в ЕГАИС учета древесины.

В соответствии со статьей 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества, а так же с момента государственной регистрации, если договор подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поэтому после государственной регистрации договора аренды лесного

участка в ЕГАИС учета древесины необходимо внести дату его заключения.»

3.23. Необходимо ли внесение в ЕГАИС учета древесины информации по договорам купли-продажи лесных насаждений для заготовки новогодних елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников?

Ответ. Нет, внесение информации не требуется.

В соответствии с приказом Минприроды России «Об установлении порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» от 25.12.2014 № 573 при составлении отчета об использовании лесов информация о заготовке новогодних елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников заносится в раздел «II. Использование лесов в целях, не связанных с заготовкой древесины».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» от 22.05.2007 г.№ 310 ели определяются в штуках (таблица 6, Ставки платы за единицу объема недревесных лесных ресурсов) и оплата осуществляется за штуку в метрах.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (далее – ЕГАИС учета древесины) содержится документированная информация о договорах купли-продажи лесных насаждений (наименования сторон договора купли-продажи лесных насаждений, их организационно-правовая форма, место нахождения – для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, – для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим договором, дата заключения и номер этого договора, срок его действия). Объем подлежащей заготовке древесины исчисляется в кубических метрах.

Действие положений Федерального закона № 415-ФЗ распространяется на древесину, которая относится к разделу «Продукция лесоводства, лесозаготовок и связанные с этим услуги» (код 02), лесоматериалы необработанные (код 02.20) общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее – ОК 034-2014), принятого и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. № 14-ст.

Новогодние ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников в соответствии с ОК 034-2014 имеют наименование деревья рождественские (новогодние) (код 01.29.2) и относятся к Продукции и услугам сельского хозяйства и охоты (код 01), следовательно, на них не распространяется действие Федерального закона № 415-ФЗ.

Таким образом, в ЕГАИС учета древесины не требуется внесение данных о договорах купли-продажи лесных насаждений с целью заготовки елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников.

4. Учет древесины

4.1. Какой именно метод применять при учете древесины?

С 1 января 2015 года учет древесины осуществляется в соответствии с Правилами учета древесины, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года № 1525. Согласно Правилам определение объема древесины осуществляется с применением требований, установленных в национальных и межгосударственных стандартах.

В настоящее время указанные выше требования изложены в следующих пяти национальных и межгосударственных стандартах:

ГОСТ 2292-88 Лесоматериалы круглые. Маркировка, сортировка, транспортирование, методы измерений и приемка.

ГОСТ 2708-75 Лесоматериалы круглые. Таблицы объемов.

ГОСТ 21524-76 Лесоматериалы. Средства для линейных и объемных измерений. Типы и основные параметры. Технические требования.

ГОСТ Р 54365-2011 Лесоматериалы круглые. Метод измерения объема по верхнему диаметру и сбегу.

ГОСТ 32594-2013 Лесоматериалы круглые. Методы измерений.

4.2. Как осуществляется учет древесины для собственных нужд?

С 1 января 2015 года учет древесины осуществляется в соответствии с Правилами учета древесины, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года № 1525. Учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

4.3. Учет древесины производить по сортиментам или по хлыстам?

С 1 января 2015 года учет древесины осуществляется в соответствии с Правилами учета древесины, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года № 1525. Учет должен проводиться с разделением по сортиментам при сортиментной заготовке и вывозке сортиментов для хлыстов – при вывозке хлыстов. Наименования сортиментов и хлыстов должны соответствовать Перечню видов древесины, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 г. № 1047-р.

4.4. Что подразумевается под выражением "Обязательность всего учета срубленной древесины до её вывозки из леса", если есть лесная декларация, которая подаётся до заготовки, есть, которая составляется после заготовки. Что подразумевается под словами «до вывозки из леса»?

Под вывозкой из леса следует понимать транспортировку древесины из леса.

Учет древесины как товарной продукции после её вывоза из леса регулируется гражданским законодательством, законодательством о бухгалтерском учете, правилами приемки товара по количеству и качеству, а также иными нормативными правовыми актами, но не статьей 50.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Сведения об учете древесины, заготовленной лицами, использующими леса, будут включаться в отчеты об использовании лесов, представляемые ежемесячно, не позднее 20 числа, следующего за отчетным.

После заготовки должен быть составлен отчет об использовании лесов с включением объемов древесины, заготовленной в соответствии с лесной декларацией.

5. Маркировка древесины

5.1. Как маркировать древесину? Есть ли какой-то определенный стандарт?

Порядок маркировки древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2014 № 1161. Каких-либо стандартов маркировки древесины не существует.

6. Лесная декларация

6.1. В ЕГАИС учета древесины и сделок с ней необходимо указывать номера лесных деклараций, но нормативные документы, регламентирующие порядок подачи лесных деклараций не предусматривает их нумерацию.

В соответствии с приказом Минприроды России от 16 января 2015 года № 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к форме лесной декларации в электронной форме», который направлен в установленном порядке на государственную регистрацию в Минюст России, форма лесной декларации содержит нумерацию.

6.2. При заполнении лесной декларации необходимо указывать сведения о площади лесного участка и объеме заготовки древесины. Необходимо ли «площадь разбивать по породам»? Как заполнить лесную декларацию, если площадей несколько?

В рамках реализации Федерального закона от 03.12.2013 года № 415-ФЗ Минприроды России разрабатывает ряд новых ведомственных нормативных правовых актов. Приказ Минприроды России «О порядке заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме» разработан и готовится к отправке в Минюст для его государственной регистрации в установленном порядке.

6.3. Комитет принимает от арендаторов лесных участков лесные декларации, информация о лесной декларации представляется в ЕГАИС. Нужно ли представлять в ЕГАИС информацию о лесной декларации по договору аренды лесного участка, если договор аренды заключен на заготовку недревесных лесных ресурсов?

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ ЕГАИС учета древесины должны содержать информацию обо всех лесных декларациях. В случае заготовки древесины указывается объем подлежащей заготовке древесины.

6.4. Возможно ли в случае подачи лесной декларации, не предусматривающей заготовку (рубку) древесины (например устройство лесовозного уса по вырубке), указать квартал, выдел(ы), площадь, объем указать нулевой, а породу указать по главной породе в данном выделе (до рубки)?

В том случае, если рубка лесных насаждений не заявляется, в разделе 3 Формы представления информации о лесной декларации в ЕГАИС (постановление Правительства РФ от 03.12.2014 года № 1301), графа «объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с лесной декларацией (в разрезе древесных пород), куб. м» не заполняется, в том числе, и в отношении указания какой-либо породы.

7. Отчет об использовании лесов

7.1. Отчет об использовании лесов представляется только теми, кто осуществляет заготовку древесины или всеми лесопользователями, включая и местное население (физические лица)?

В соответствии со статьей 49 Лесного кодекса Российской Федерацией, приказом Минприроды России от 25.12.2014 года № 573 «Об установлении Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронном виде», который направлен в установленном порядке на государственную регистрацию в Минюст России, отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов.

415-ФЗ не внес никаких изменений в субъектный состав лиц, которые обязаны представлять отчет об использовании лесов.

7.2. Отчет об использовании лесов заносить ежеквартально?

В соответствии с приказом Минприроды России от 25.12.2014 года № 573 «Об установлении Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронном виде», который направлен в установленном порядке на государственную регистрацию в Минюст России, отчет об использовании лесов представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В настоящее время приказ и указанная выше норма в силу не вступили. До вступления приказа в силу – ежеквартально.

7.3. Какая информация должна содержаться в графе 3 «продукция по переработке круглых лесоматериалов» пункта 1 отчета об использовании лесов?

В рамках реализации Федерального закона от 03.12.2013 года № 415-ФЗ Минприроды России разработало ряд новых ведомственных нормативных правовых актов. Приказ Минприроды России «Об установлении Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» разработан и готовится к отправке в Минюст для его государственной регистрации в установленном порядке.

7.4. Частью 12 статьи 50.6. Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность органов власти в установленный срок вносить

в систему учёта древесины информацию, указанную в пунктах 1-6 и 9 части 9 статьи 50.6. Лесного кодекса Российской Федерации.

В пункте 9 части 9 статьи 50.6. Лесного кодекса Российской Федерации указан «фактический объем полученной древесины». Можно сделать вывод, что под «фактическим объемом полученной древесины» понимается используемый в настоящее время показатель «объема фактической заготовки древесины». При этом необходимо отметить, что определение показателя объема фактической заготовки древесины осуществляется на основании двух первичных документов: отчёта об использовании лесов, представляемого лицами, использующими леса, и акта осмотра мест рубок, производимых сотрудниками лесничества.

В настоящее время внесение в ЕГАИС информации об отчётах об использовании лесов предусмотрено части 9 статьи 50.6. Лесного кодекса Российской Федерации. Фактически отчёты об использовании лесов предоставляются лесопользователями в одностороннем порядке согласно установленной периодичности, в том числе, в периоды, когда предоставляемую информацию невозможно проверить на полноту и точность из-за погодно-климатических условий. Согласно положениям пунктов 63-66 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337 «Об утверждении правил заготовки древесины» (далее – Правила заготовки древесины) по окончании заготовки древесины производится осмотр мест рубок лесных насаждений,на основании чего составляется акт осмотра мест рубок

На практике показатели фактической заготовки чаще всего определяются сотрудниками лесничеств по окончании заготовки

на конкретной лесосеке в период, когда эта лесосека доступна для освидетельствования в натуре. Выявленные актами осмотра мест рубок объемы фактической заготовки древесины иногда выявляют расхождения

с объемами заготовки, ранее указанными в отчётах об использовании лесов лесопользователями. Также акты осмотра лесосек являются основаниями для определения объемов фактической заготовки древесины в тех случаях, когда отчёты об использовании лесов не предоставляются лесопользователями.

Исходя из изложенного, можно ли предусмотреть механизм внесения в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней данных о фактическом объеме заготовки древесины по актам осмотра мест рубок, включая возможность редактирования данных, ранее внесённых на основании отчётов об использовании лесов, предоставленных лесопользователями?

В соответствии со статьей 49 Лесного кодекса РФ информация об объеме изъятых лесных ресурсов содержится в отчете об использовании лесов, который обязаны представлять все граждане и юридические лица, осуществляющие леса. В соответствии с пунктом 6 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ информация об отчетах об использовании лесов должна содержаться в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней. В соответствии с пунктом 6 Правил представления информации в ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года № 1301, допускается внесение изменений в информацию, содержащуюся в ЕГАИС. Таким образом, представляется возможным вносить изменения на информацию, содержащуюся в ЕГАИС на основании актов осмотра мест рубок.

8.1. Когда начинают действовать положения о декларировании сделок с древесиной?

Постановление Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной» вступает в силу с 01 июля 2015 года.

8.2. Как правильно заполнить графу «ИНН» если сторона по сделке является иностранным лицом?

Полагаем, что ИНН указывается при его наличии у иностранного лица, то есть в случае, если иностранное лицо состоит на учете в налоговом органе на территории Российской Федерации.

8.3. Какие документы нужно заполнять продавцу и покупателю при продаже древесины?

В соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору ЕГАИС декларацию о сделках с древесиной. Правила представления декларации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 11, которые вступают в силу с 01 июля 2015 года.

8.4. Нужно ли подавать декларацию о сделках после каждой сделки с древесиной?

Да. В соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в течение пяти рабочих дней обязаны представлять оператору ЕГАИС декларацию о следках с древесиной по установленной форме (постановление Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной»).

В соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации декларацию о сделках с древесиной представляют лица, совершившие сделку с древесиной, т.е. обе стороны сделки. Правила представления декларации о сделках с древесиной утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 № 11

8.6. С какой периодичностью необходимо заполнять декларацию о сделках с древесиной и с какой даты необходимо начинать?

В соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной» декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. Постановление вступает в силу с 1 июля 2015 года.

8.7. Нужно ли вести журнал учета сделок с древесиной?

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной» ведение журнала учета сделок с древесиной не требуется.

8.8. Я являюсь арендатором лесного участка. В какой орган исполнительной власти отправлять декларации о сделках с древесиной?

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной» юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется по форме согласно приложению к указанному постановлению Правительства.

В соответствии с пунктом 5.8 (1) Положения о Рослесхозе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2014 года № 736, Рослесхоз является оператором ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

8.9. Должны ли юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, кроме представления информации по учету древесины и сделок с ней оператору ЕГАИС в форме электронного документа, представлять указанную информацию дополнительно в уполномоченные органы государственной власти на бумажных носителях?

В соответствии с частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа. Правила представления декларации о сделках с древесиной утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 11. Кроме того, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» до 1 января 2016 года лица, осуществляющие вывоз древесины из Российской Федерации, наряду с представлением декларации о сделках с древесиной в электронной форме представляют ее в таможенные органы на бумажном носителе.

Представление декларации о сделках с древесиной в органы государственной власти, уполномоченные в области лесных отношений, не требуется.

8.10. Будет ли каким-либо образом влиять на подачу декларации о сделках с древесиной отсутствие сделок с древесиной в целях ее ввоза в Российскую Федерацию или вывоза из Российской Федерации? Несмотря на отсутствие сделок с древесиной, будет ли производиться их учет в ЕГАИС, или в какой-то другой форме или программе?

В соответствии с частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют декларацию о сделках с древесиной. То есть, независимо от того, будет ли древесина вывозиться из Российской Федерации или ввозиться в Российскую Федерацию, при совершении с ней сделки – подается декларация. Документированная информация о декларациях о сделках с древесиной содержится в ЕГАИС. Создание и эксплуатация иных программ, содержащих информацию о совершении сделок с древесиной, федеральным законом не предусмотрено.

8.11. В соответствии с частью 2 статьи 50.3 Лесного кодекса Российской Федерации виды древесины, на которые распространяются требования о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, определяются распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 № 1047-р.

Одним из видов такой древесины являются дрова (Коды ОКПД 2 с 02.20.14.111 по 02.20.14.190). При этом дрова отпускаются без заключения договоров купли-продажи, т.е. на основании счетов фактур и актов выполненных работ, оформляемых в момент обращения граждан. Однако, в соответствии с требованием Федерального закона № 415-ФЗ, с 1 июля 2015 года реализация указанной древесины должна будет осуществляться после представления декларации о сделках с дровами в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней. Прошу проинформировать об обязательности декларирования сделок с дровами, если одной из сторон сделки является физическое лицо?

В соответствии со статьей 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации декларированию подлежат любые сделки с древесиной, виды которой определены Правительством Российской Федерации. При этом декларации о сделках с древесиной представляются исключительно юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, совершившими сделки с древесиной. К видам древесины, в отношении которой необходимо декларировать сделки с ней, относятся дрова.

В настоящее время в установленном порядке осуществлена подготовка правового акта, которым вносятся изменения в ОКПД2, в том числе, предполагается исключить из него такой вид древесины как «колотые дрова».

Учитывая, что требование о декларировании сделок с древесиной может привести к критичной ситуации со снабжением населения дровами, рассматривается вопрос о внесении необходимых изменений в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 № 1047-р в рамках изменения ОКПД2.

8.12. Для представления оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларации о сделках с древесиной нужна электронная подпись. Где ее можно взять?

Необходимо обратиться к Оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней через Портал ЕГАИС в соответствии с правилами, установленными Оператором.

8.13. В соответствии с пунктами 2,3 «Правил представления деклараций о сделках с древесиной», утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. №11» декларации о сделках с древесиной предоставляются оператору ЕГАИС в виде электронного документа, по форме согласно приложению, подписанного электронной подписью.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2015 года № 55 «О Порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней» представление информации о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, совершивших сделки с древесиной, о декларациях о сделках с древесиной осуществляет оператор. Поясните кто же все таки должен вводить информацию о декларациях о сделках с древесиной и куда? Если в ЕГАИС, то этот функционал начинает работать с 1 июля 2015 года, как быть тогда сейчас? Нам принимать тогда их в бумажном виде или в виде электронных документов и собирать?

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют декларацию о сделках с древесиной оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Представление в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информации о лицах, совершивших сделки с древесиной, осуществляется непосредственно оператором. Постановление вступает в силу с 1 июля 2015 года. В настоящее время обязанность по представлению оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней деклараций о сделках с древесиной отсутствует. Принимать декларации о сделках с древесиной в бумажном виде или в виде электронного документа органу государственной власти субъекта РФ, уполномоченному в области лесных отношений, не требуется.

8.14. Если между юридическими лицами заключен договор купли-продажи древесины, и в рамках этого договора на протяжении всего срока его действия заключаются дополнительные соглашения на поставки разных партий леса, то нужно ли подавать отдельную декларацию на каждое дополнительное соглашение к договору купли-продажи древесины или же нужно изменять декларацию, поданную при заключении договора купли-продажи, в части сортиментного состава и объема поставок?

В соответствии с частью 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. С 2017 года в ЕГАИС реализован функционал добавления дополнительных соглашений в рамках действующего договора, как отдельного документа. Дополнительное соглашение добавляется к действующей декларации о сделке с древесиной с описанием состава, объёма поставок, места хранения. При внесении дополнительного соглашения номер договора и номер декларации не меняются.

8.15. Вопросы по заполнению формы декларации о сделках с древесиной (в редакции Постановления Правительства РФ № 11 от 06 января 2015 г.):

a. Раздел 1 – если номер договора купли-продажи древесины содержит буквы, знаки «/» и т.п., то вносятся ли они в номер декларации (в его первые 4 символа)? Если номер договора больше 4 знаков, что вносится в номер декларации (в его первые 4 символа)?

В соответствии с Правилами представления декларации о сделках с древесиной, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 года № 11, первые четыре цифры номера декларации о сделках с древесиной должны содержать порядковый номер договора, по которому приобретается или отчуждается древесина (от 0001 до 9999). Он используется для идентификации в ЕГАИС нескольких договоров, которые могут быть заключены между продавцом и покупателем. Исходя из прямого толкования норм указанного постановления, это не обязательно первые четыре символа, содержащиеся в номере договора, которые могут состоять, в том числе из букв, знаков, т.п. В скобках установлено, что необходимо указывать порядковый номер, состоящий из цифр от 0001 до 9999. Если номер договора содержит более четырех знаков, то все их в разделе 1 указывать не нужно. Номера договоров, которые могут иметь более четырех знаков и содержать буквы указывают в разделе 4 декларации.

b. Раздел 4 – обязательно ли указывать в тексте договоров купли-продажи древесины ориентировочный объем леса, отчуждаемой в рамках данного договора, для того, чтобы указать его в разделе 4 декларации?

Условия договора купли-продажи древесины являются свободным волеизъявлением сторон договора, в случае, если они не противоречат требованиям закона. 415-ФЗ не регулирует вопросы заключения указанных договоров. Действительно, в разделе 4 Формы декларации о сделках с древесиной должны содержаться сведения о договоре, по которому отчуждается или приобретается древесина, в том числе информация об объеме такой древесины. Однако в соответствии со статьей 455 Гражданского кодекса РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Таким образом, по нашему мнению, договор купли-продажи древесины должен содержать положения, позволяющие определить приобретаемый и отчуждаемый объем древесины.

8.16. Каковы будут последствия, если в рамках одного и того же договора купли-продажи древесины покупатель и продавец в декларациях о сделках с древесиной указали не идентичные данные, а также если кто-либо из них нарушил срок представления декларации?

В соответствии с частью первой ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

9. Внесение сделок с пиломатериалами

9.1. Условия декларирования сделок с пиломатериалами в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (далее – ЛесЕГАИС), заключённых с физическими лицами.

Требования лесного законодательства при продаже пиломатериалов физическим лицам изложены в постановлении Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 г. № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной». Декларация о сделке с пиломатериалами должна быть представлена на каждую сделку, а в сноске Формы декларации о сделке с древесиной упомянуты граждане, для которых юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю необходимо внести паспортные данные и фамилию, имя, отчество. Специальных требований для физических лиц нет – они не декларируют сделку с пиломатериалами, равно как и с другими видами древесины, и не заполняют сопроводительный документ при транспортировке древесины, владельцами которой они являются. В связи с этим для физических лиц не действует норма о внесении декларации о сделках с древесиной в ЛесЕГАИС за сутки до её транспортировки. Минимальный и максимальный объёмы покупаемой физическими лицами древесины не установлены, на любой объём продавец обязан задекларировать сделку в ЛесЕГАИС. Сделка декларируется в ЛесЕГАИС с указанием видов древесины, которые продаются и покупаются, так как они приведены в распоряжении Правительства Российской Федерации от 12.05.2017г. № 911-р о внесении изменений в перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации.

9.2. Необходимость внесения в ЛесЕГАИС действующих договоров, заключенных до 01.07.2017 г. (далее – ранее внесенные договора), учитывая, что дата заключения большинства таких договоров была более пяти рабочих дней назад. Состав и объём отчуждаемой древесины в отчётной части по сделке с древесиной в случае внесения договоров, внесенных ранее.

Требования законодательства не имеют обратной силы и не распространяются на действующие договоры, заключенные до 01.07.2017 г. Однако возможность для внесения действующих договоров есть и внесённые договоры могут стать основаниями для дальнейших сделок. Разница между датой заключения договора и датой его внесения в ЛесЕГАИС для ранее внесенных договоров нарушением не является. В случае внесения ранее внесенных договоров в ЛесЕГАИС рекомендуем с момента внесения договора в ЛесЕГАИС вносить отчёты по таким договорам начиная с текущего месяца, указывая виды древесины и объёмы за последний отчётный месяц.

9.3. Документ-основание в ЛесЕГАИС при продаже/перепродаже пиломатериалов.

Правоустанавливающие документы на заготовку древесины, ранние сделки с древесиной необработанной или покупка на рынке пиломатериалов являются документами-основаниями для последующей сделки по продаже пиломатериалов. В целях привязки документов-оснований к последующим сделкам рекомендуем заносить сделки внесенные ранее в ЛесЕГАИС, хотя это и не является требованием законодательства.

9.4. Проблема декларирования экспортных сделок с пиломатериалами из-за отсутствия в распоряжении Правительства Российской Федерации от 13.06.2014г. № 1047-р «Об утверждении перечней видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации» в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.05.2017г. № 911-р «О внесении изменений в перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней» товарных позиций 4406 (шпалы) и 4407 (пиломатериалы) из ТН ВЭД ЕАЭС, которые появляются в перечне видов древесины, только из Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОКПД2.

Лесное законодательство требует внесения в ЛесЕГАИС декларации о сделках с древесиной независимо от того, является эта сделка экспортной или происходит на внутреннем рынке Российской Федерации. Экспортные сделки с пиломатериалами подлежат декларированию на общих основаниях. Для внесения сведений о таких сделках в ЛесЕГАИС необходимо использовать коды ОКПД2. Кроме того, Минэкономразвития России подготовило переходные ключи (сопоставительные таблицы) на основе данных Агентства Евростат Комиссии Европейского союза по корреляции кодов Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) 2012 года и Статистической классификации продукции по видам экономической деятельности в Европейском союзе (КПЕС) 2008 года. Ключи отражают соответствия между кодами ТН ВЭД ЕАЭС (основанной на ГС) и кодами ОКПД 2 (основанного на КПЕС) по состоянию на 1 января 2017 года.

9.5. Вносимые в ЛесЕГАИС сведения об объёме пиломатериалов в случае, когда в договоре на поставку указано, что номенклатура и объём товара определяются на основании заявки покупателя.

Номенклатура, объём и сроки поставки товара являются существенными условиями договора и должны быть прописаны. В указанном случае рекомендуем вносить в ЛесЕГАИС предполагаемый объём, который в дальнейшем может быть отредактирован на основе поступившей заявки покупателя.

9.6. Декларирование сделок в ЛесЕГАИС для специфических видов товара – деревянные опоры для ЛЭП, домокомплекты, иные комплекты для сборки конкретного потребительского товара.

Продукция первичного лесопиления чаще всего, за исключением шпал и железнодорожных брусьев, является полуфабрикатом, из которого в дальнейшем производится потребительская продукция. Подпадающие под нормы лесного законодательства виды пиломатериалов – это 24 вида продукции лесопиления, все, относящиеся к виду 16.10.10 из ОКПД2:

Все пиломатериалы вида 16.10.10 могут быть как строгаными, так и не строгаными, как обрезными, так и необрезными, как сушёными, так и естественной влажности. Деревянные опоры для ЛЭП, домокомплекты, иные комплекты для сборки конкретного потребительского товара в данный перечень не попадают и имеют свои коды в ОКПД2.

9.7. Оформление сопроводительного документа по пиломатериалам.

В соответствии со ст. 50.3 Лесного кодекса Российской Федерации при транспортировке древесины обязательно наличие сопроводительного документа на транспортировку древесины. С 01 июля 2017 года эта норма распространяется и на пиломатериалы. При этом, в соответствии с «Правилами заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 № 571, сопроводительный документ на транспортировку древесины оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Информация об этом указывается в пункте 3 сопроводительного документа. В случае, если собственник не находился непосредственно на месте погрузки, то ответственным за оформление сопроводительного документа является уполномоченное (приказом или по доверенности) собственником древесины лицо. Информация об этом лице указывается в пункте 12 сопроводительного документа. В случае недостоверности информации должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), составляют протокол об административном правонарушении. По ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа – штраф на должностных лиц составляет 30-50 тыс. руб., на юридических лиц 500-700 тыс. руб.